Проект нового закона о банках в Казахстане вызвал опасения у экспертов, так как он не решает существующие проблемы с регулированием неплатежеспособных банков. Согласно оценкам специалистов Halyk Finance, новые нормы практически идентичны действующему законодательству и не предлагают принципиально новых решений. Единственным исключением является мера, согласно которой банки будут коллективно компенсировать государству убытки при спасении системно значимых финансовых учреждений.
В настоящее время процесс урегулирования проблемного банка находится под контролем Агентства по регулированию и развитию финансового рынка. В случае, если банк становится неплатежеспособным, Агентство может инициировать его принудительную ликвидацию или применить режим урегулирования, если банк представляет системные риски. При этом схема государственного участия остается прежней, включая возможность предоставления льготного финансирования через государственные холдинги.
Эксперты подчеркивают, что некоторые положения нового проекта противоречат международной практике. Например, займы последней инстанции от Нацбанка допускаются даже для неплатежеспособных банков, хотя международные стандарты рекомендуют их только для платежеспособных учреждений. Также проект не предусматривает создания независимого органа для управления проблемными банками, что увеличивает риск конфликтов интересов и уменьшает прозрачность процесса.
Неясно также разделение ответственности между микропруденциальным и макропруденциальным регулированием. Специалисты указывают на необходимость четкого разграничения этих функций, чтобы минимизировать системные риски и укрепить финансовую стабильность. Кроме того, вопросы защиты депозиторов и прав потребителей остаются недостаточно проработанными и требуют отдельного законодательного регулирования. Важно отметить, что на фоне этих проблем банки уже готовятся к более консервативной кредитной политике.
